各黨總支、直屬黨支部、黨政各部門：

現將《中共烏海職業技術學院委員會“轉作風、提效能、促發展”作風建設集中整頓工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：中共烏海職業技術學院委員會“轉作風、提效能、促發展”作風建設集中整頓工作實施方案

                                                               中共烏海職業技術學院委員會

                                                                    2022年4月27日

附件

中共烏海職業技術學院委員會“轉作風、提效能、促發展”作風建集中整頓工作實施方案

為深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，落細落實自治區第十一次黨代會、市第八次黨代會、自治區教育廳全面從嚴治黨會議精神和學院全面從嚴治黨暨黨風廉政建設會議精神，按照《烏海市“轉作風、提效能、促發展”作風建設集中整頓工作實施方案》要求，切實加強效能建設，立足立德樹人根本任務，著力破解學院高質量發展新階段干部隊伍能力作風不適應問題，現就全院“轉作風、提效能、促發展”作風建設集中整頓工作制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著眼實現第二個百年奮斗目標，貫徹落實習近平總書記關于作風建設重要論述和增強“八項本領”、提升“七種能力”的重大要求，結合全市“堅持一個遵循、貫徹一條主線、推進兩大任務、實現‘三高’目標”總體發展思路，聚焦“八個嚴禁”和“四個堅持”要求，推動黨員干部振奮精神、激發斗志、釋放活力，以自我革命的精神破除思想積弊、陳規陋習，立足本職崗位砥礪作風提效能、凝聚力量促發展，努力實現政治生態、經濟生態、自然生態、社會生態煥然一新，為學院高質量發展強化保障，以優異成績和嶄新氣象迎接黨的二十大勝利召開。

二、目標任務

聚焦當前全院干部隊伍中違反中央八項規定精神和“四風”問題的新動向、新表現，特別是不尊重規律、不尊重客觀實際和群眾需求的不作為、慢作為，損害營商環境、妨礙學院高質量發展的作風之垢、機制之弊，來一次大排查、大整頓、大掃除，著力實現“四個破除”。

破除“官老爺”思想。堅決杜絕“新官不理舊賬”“縣官不如現管”，時刻牢記干部就是干事、黨員就是奉獻，帶頭守信踐諾，在教學一線、管理一線服務師生工作中解難題、促發展。

破除“部門主義”思想。堅決杜絕敷衍了事、上交矛盾，自覺把本部門本單位的工作放到全院改革發展穩定的大局中謀劃，確保政令暢通、上下對稱，主動完善跨部門、跨領域工作協調機制。

破除避責思想。堅決杜絕“只微笑不辦事”“不貪不占也不干”，樹立“負責思維”，以解決問題為己任，對存在的問題不掩蓋、不回避、不推脫，想方設法把問題化解在萌芽狀態，解決在職責范圍之內。

破除“等靠要”思想。堅決杜絕有姿態無狀態、把說了當做了、干了當干成了，樹立強烈的“主人翁意識”，以舍我其誰、時不我待的進取精神，攻堅克難、落地生效。

三、參與對象

“轉作風、提效能、促發展”作風建設集中整頓工作在全院黨員干部和公職人員中開展，各系部處室（中心）的科級以上干部及在重點崗位、關鍵領域的工作人員是重點。

四、整頓重點

（一）聚焦形式主義、官僚主義

1.落實全面從嚴治黨主體責任方面：抓業務工作和作風建設“一手硬、一手軟”，管黨治黨“寬松軟”；忽視抓下級、抓系統，導致一些領域和單位責任層層遞減、問題越往基層越多等。

2.貫徹落實上級重大決策部署方面：只重形式上部署、不在落實上盡力，以文件落實文件，以會議落實會議，以講話落實講話，把說了當做了，把做了當做成了；熱衷于“造亮點”“建門面”，做表面文章、搞花架子，搞華而不實、勞民傷財的形象工程、政績工程；強調部門或個人利益，有利的事爭著干、擔責的事相互推，見難題就推、遇矛盾就躲等。

3.為基層減負方面：存在紅頭變白頭、紙質變“指尖”，“視頻會層層接力”，督檢考統籌規范不夠；職能部門甘當“二傳手”，抓落實簡單機械、層層加碼、加重基層負擔等。

（二）聚焦享樂主義、奢靡之風

4.違規吃喝方面：公務接待“二次宴請”、財務報銷“三單一函”不全、虛列開支處理接待費用；向二級單位和管理服務對象轉嫁接待費用、“不吃公款吃老板”等。

5.違規收受禮品禮金方面：借重大節日、暑期休假、操辦婚喪喜慶事宜之機收受管理服務對象禮品禮金等。

（三）聚焦群眾身邊腐敗和不正之風

6.營商環境方面：落實市委關于加強作風建設優化營商環境“八個嚴禁”和“四個堅持”要求不嚴格、不到位。

7.民生領域方面：對教學、學生、科研、后勤管理、招生考試方面涉及師生切身利益問題，責任落實不到位，師生獲得感和滿意度不高

8.校園安全方面：監管存在斷點，虛化弱化，風險排查流于形式，搞被動式、應付式整改。

（四）聚焦制度建設執行短板不足

9.黨內政治生活方面：黨內政治生活不嚴肅、“三會一課”制度執行不嚴格、發展黨員程序不規范等。

10.選人用人方面：干部選拔、調整程序不規范，干部激勵、獎懲機制不健全，人才引進、培養、儲備等工作不到位等。

11.內控機制方面：“三重一大”、“一把手”末位表態等制度落實不到位，廉政風險點查找不準、防控措施不實，考勤考核、應急值守、請銷假制度執行不嚴格等。

12.財經制度方面：大額資金付款不規范、采購程序不完整、財務報銷不規范、固定資產不入賬、往來款項清理不及時等。

五、方法步驟

作風建設集中整頓工作自2022年3月開始，至2022年11月底結束，分三個階段實施。

第一階段：提高認識、找準問題（2022年3月15日—5月31日）。

1.成立“轉作風、提效能、促發展”作風建設集中整頓領導小組。作風建設集中整頓工作由院黨委統一領導，各黨總支、直屬黨支部、各處室（中心）參加，層層落實，齊抓共管，合力推進。各級黨組織要把作風建設集中整頓工作問題擺上更加突出的位置，層層傳導壓力，層層落實責任，切實起到轉作風、提效能、促發展作用。作風建設集中整頓領導小組組成如下：

組  長：薛  文、韓利民

副組長：侯麗敏、趙秀平、趙云平、倪秀芝、武俊麗

成  員：各黨總支、直屬黨支部書記，各處室（中心）負責人

2.迅速啟動，周密部署。把集中整頓工作與貫徹落實黨的十九屆六中全會、自治區第十一次黨代會、市第八次黨代會、教育廳全面從嚴治黨會議、學院全面從嚴治黨暨黨風廉政建設會議精神結合起來，與集中治理黨內政治生活庸俗化交易化問題的部署要求結合起來，一體謀劃、一體部署、一體實施。及時召開學習動員大會，進行廣泛宣傳動員和周密部署安排。

3.對標對表，檢視不足。全面對標對表習近平總書記關于作風建設重要論述和增強“八項本領”、提升“七種能力”的重大要求，以及市委“八個嚴禁”和“四個堅持”要求，發揚刀刃向內的自我革命精神，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，深入查找在政治站位、責任擔當、工作質效、紀律要求等方面存在的短板弱項，建立問題整改清單。

4.明確任務，制定措施。通過深入基層走訪、召開座談會等方式，廣泛征求基層教師、學生和管理服務對象的意見建議，暢通受理解決企業群眾實際困難的綠色通道，認真接受社會各界監督。根據檢視出來的問題和不足，結合今年發展的總體要求、主要目標和重點任務，制定整頓方案、具體要求、推進措施和考評標準。

第二階段：精準施策、靶向治療（2022年6月1日—10月31日）。抓好聚焦問題轉作風、立足職能提效能、樹正導向激活力三個環節，推動各級黨員干部以自我革命精神破除思想積弊，以抓鐵有痕的力度改進工作作風，樹立效率意識爭先意識，增強促發展意識。

1.聚焦問題轉作風。旗幟鮮明講政治，鍛造堅決做到“兩個維護”的作風，對貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣，特別是搞“包裝式”落實、“一刀切式”落實等突出問題精準施治。貫徹落實“三新一高”，鍛造拼搏奮斗的作風，聚焦當前學院發展中存在突出短板，師生和群眾反映強烈且長期得不到解決的問題，攻堅克難，找到破解難題、推動高質量發展的“金鑰匙”。為基層減負增能，鍛造為民服務的作風，緊盯會多文多、督查檢查考核多、痕跡管理多、層層加碼等問題進行專項治理，力戒形式主義、官僚主義。

2.立足本職提效能。牢固樹立效率意識，引導黨員干部始終保持工作快節奏、高效率，做到當天的事情當天辦、明確的事情立即辦、能合并的事情統籌辦、并聯的事情同時辦，以高效的行事風格推動各項工作高質量完成。著力推動機制創新，破解堵點難點，讓流程更加優化、服務更加精準、運行更加高效，特別是在貫徹落實黨中央、自治區、烏海市和學院重要文件精神和重大決策部署上，要在規定時間內提出貫徹落實方案，并按照規定時限和要求貫徹落實情況。著力提高便民為民服務效率，走出辦公室、身入系部班級、心入師生群眾，通過體驗式、紀實式工作方式知存在問題，解師生困難。

3.樹正導向激活力。健全正向激勵機制，大力選樹在重大改革、重大舉措、重大工作、重大項目中勇于擔當、甘于奉獻的先進典型，及時用好表彰獎勵、評先評優等政策。健全容錯糾錯機制，落實“三個區分開來”要求，對存在容錯糾錯情形的，及時按有關規定和程序容錯免責，推動形成銳意改革、勇于創新、敢于擔當、合理容錯的干事創業環境。健全澄清保護機制，對受到惡意中傷、不實舉報、誣告陷害的黨員干部，及時在適當范圍公開澄清正名，堅決查處誣告陷害行為。健全監督考核機制，注重日常監督，加強提醒警示，推動問題整改，防止小問題變成大錯誤，以嚴的標準要求干部，以嚴的措施管理干部，以嚴的紀律約束干部，使干部習慣在監督下干事創業，實現全面從嚴治黨和激勵干事創業的協同共贏。

第三階段：總結經驗、建章立制（2022年11月1日—11月30日）。深化拓展活動成果，總結提煉活動中形成的好經驗好做法，既立足當下治標，更著眼長遠治本，進一步完善能力作風建設長效機制。

1.總結提升經驗成效。認真梳理總結集中整頓工作開展以來在轉作風、提效能、促發展方面的經驗做法和推進重點工作重大項目方面的措施成效，為今后工作夯實基礎，推動轉作風、提效能、促發展成為黨員干部的自覺追求、自覺行動。各部門各單位集中整頓工作總結經主要領導簽批后，于12月1日前報送紀委。在年底民主生活會領導班子對照檢查材料中，對集中整頓工作中發現的問題整改情況、作風建設成效等進行報告。

2.建立健全制度機制。持續做好制度的立、改、廢、釋，完善正向激勵、容錯糾錯、澄清保護等機制，針對集中整頓工作中發現的系統性、普遍性問題和監管方面的漏洞，深入分析原因，清晰界定職責權限，健全完善本部門本單位工作流程和制度規范，形成制度匯編，公布權力清單、責任清單、負面清單，作出公開承諾，并認真貫徹執行，做到解決一個問題、規范一項工作、完善一批制度。

五、有關要求

（一）加強組織領導，層層壓實責任。堅持以上率下、示范引領，從各級黨組織抓起，從主要領導做起，發揮好領導干部的示范表率作用，以“關鍵少數”引領“絕大多數”，確保集中整頓工作不偏不虛不空。各級黨組織主要負責人要認真履行第一責任人責任，定期聽取工作開展情況匯報，研究部署下一階段工作安排，高點謀劃、高位推動集中整頓工作走深走實。

（二）深化標本兼治，注重常態長效。各級黨組織要把此次集中整頓工作作為一場持久戰、攻堅戰，在堅持中見常態、向制度建設要長效，結合信訪化解、防范重大風險、整治群眾身邊腐敗和不正之風等重點工作，創新方式、豐富載體，著力在轉變工作作風上下功夫，在嚴肅工作紀律上動真格，在提升工作效能上亮實招，實現“三個一批”的目標（即自查自糾一批作風問題、化解銷號一批信訪舉報、辦成一批優化營商環境實事），以作風效能建設大提升推動學院政治生態持續優化，力促學院各項工作健康有序高質量發展。

（三）強化監督檢查，嚴格執紀問責。紀檢機關要充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，重點做好四項工作。一要開展提醒談話。由班子成員帶隊下沉監督，帶著問題“走”，盯著問題“談”，協助督促各級黨組織發現和解決思想、能力、作風等方面存在的苗頭性、傾向性問題。二要創新監督方式。通過信訪核查、暗訪群眾、現場辦工等方式，近距離了解師生群眾辦事情況，了解掌握工作推進過程中的第一手資料，將發現問題、督促整改貫穿于集中整頓各個階段，做到發現問題精準、促進整改有力。對干勁不足、作風不實、效率不高的黨員干部進行約談提醒，對自查不深、問題不準、整改不實的部門單位責令返工。三要通報典型案例。暢通信訪舉報渠道，對相關信訪舉報和問題線索優先處置、快查快結，對典型案件發現一起、處置一起、通報一起，把嚴的主基調貫穿始終。四要啟動以案促改。落實市紀委監委《關于深入推進以案促改工作的意見》和紀檢監察機關配套辦法，督促推動相關案發單位以案促改、以案促治、以案促建，堅決防止作風頑疾反彈回潮，不斷鞏固作風建設成效。